近日，國（guó）家發展改革委、工業和信息化部等部門聯合發布（bù）《關於加強煤炭清潔高效利用的意見(發改運行〔2024〕1345號)》，《意見》明確：提高儲運清潔化水平。持續推進煤炭運輸“公轉鐵”、“公轉水”，鼓勵從礦區源頭（tóu）開展“散改集”。進一步提高煤炭主產區中長距離（lí）煤炭鐵路運輸比例，打造以鐵路、水路為骨幹的多（duō）式聯運體係，有效防治（zhì）運輸中的（de）揚（yáng）塵汙染。鼓（gǔ）勵采用封閉式皮帶廊道、管道（dào）、管狀帶式輸（shū）送機和電動、氫能等新能源車輛短距離運輸煤炭。提（tí）高生產、流通和消費各環節（jiē）儲煤設施清潔環保水平。
國家發展改革（gé）委（wěi）等部門關於加強煤炭清潔（jié）高效（xiào）利（lì）用的意見各省、自治區、直轄市人民政府（fǔ），國務院有關部委、有關直屬機構：煤炭清潔高效利用是（shì）在煤炭開發、生產、儲運、使用全產業鏈各環節，綜合運用先進技術和管理等手段，控（kòng）製和（hé）減少汙染物及碳排放，提高煤炭（tàn）利用效率的活動（dòng），對於充分發揮煤（méi）炭兜底（dǐ）保障作用，促進能源綠色低碳轉型，發（fā）展新質生產力具有重要意義。為貫徹（chè）落實黨中央（yāng）、國務院決策部署，確保（bǎo）能源安全，更好支（zhī）撐保障（zhàng）高質量發展，推動（dòng）實（shí）現（xiàn）碳達峰碳中和目標，經國務院同意，現（xiàn）就加強煤炭清潔高效利（lì）用提出（chū）如下意見。
一、總體要求堅持以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，深入貫徹黨的二十大和（hé）二十屆二中、三中全會精神，完整準確全麵貫徹（chè）新發展理（lǐ）念（niàn），統籌發展和安全（quán），充分發揮市場（chǎng）在資源（yuán）配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，立足我國以煤為主的能源（yuán）資源稟賦，堅持目標導（dǎo）向和（hé）問題導向相（xiàng）結合，堅持係統觀念，以減（jiǎn）汙降碳、提高（gāo）能效為主攻方向，以創新技術和管理為動力，以完善政策和標準為支（zhī）撐，全麵（miàn）加強煤炭全鏈條清潔高效利用。
到2030年，煤炭綠色智能開發能力明顯增強（qiáng），生產能耗強度逐步下降，儲運結構持續優化，商品煤質量穩步提高，重點領域用煤效能和清（qīng）潔（jié）化水平全麵提升，與生態優先、節約集約、綠色低碳發展相（xiàng）適應的煤炭清潔高（gāo）效利用體係基本建成。二、構建綠（lǜ）色協（xié）同的開發體係
（一）加強煤（méi）炭資源勘查。強化基礎性、公益性（xìng）煤（méi）炭地質調查，鼓勵企業開展商業（yè）性勘查，完善（shàn）勘查、開發、利用收益共享機製。運用綠色勘查技（jì）術，加強煤炭資源分類分（fèn）級評價和（hé）煤礦精細化勘查，加大大型整（zhěng）裝（zhuāng）煤田地質勘探與評價工作力度（dù），為煤炭綠色智能高效開（kāi）發和（hé）產能平穩接續提供地質保障。加強煤與煤層氣、戰略性金屬礦產等共伴生資源（yuán）綜合（hé）勘查。
（二）優化礦區規劃布局。統籌資源稟賦、輸送通道、消費需求等因素，依據國土（tǔ）空間規劃，落實“三區（qū）三線”空間管控要求（qiú），科學謀劃煤炭產能布局，加強煤炭礦區總體規劃管理。落（luò）實生態環境分區管控（kòng）要求，嚴格開展規（guī）劃環評，優先避讓環境敏感區（qū）。合（hé）理規劃黃河流域煤（méi）炭產業發展，依（yī）法開展水資源（yuán）論證。推（tuī）動礦區資源、生態、經（jīng）濟協調發展，高標準（zhǔn）建設山西、蒙西、蒙東、陝北、新疆五大煤炭（tàn）供應保障基地。
（三（sān））推動煤炭集約高效開（kāi）發。將綠色開發理念和（hé）集約化規模化開發原則貫穿煤礦設計、建設、生產全過程。因地製宜推（tuī）廣綠色開采技術。科學劃分礦（kuàng）區井（礦）田，合理確（què）定（dìng）煤礦建設（shè）規模，科學設置禁采限（xiàn）采區域，建（jiàn）設一批符合生態環保要求、資源條件好、安（ān）全保（bǎo）障程度高、智能高效的大型特大型煤（méi）礦。加強煤與共伴生（shēng）資源協同（tóng）開發。三、構建安全環保的（de）生產體係
（四）加快煤礦安全智能化發展。新建煤（méi）礦原則上按照智能化標（biāo）準設計建設，大型（xíng）煤礦和災害（hài）嚴重煤礦要加快智能化改造，具備條件（jiàn）的要實現采掘係統智能化。重點推（tuī）進開采係（xì）統智能決策自主運行、掘進係統工藝設備高（gāo）效協同（tóng），采掘工作麵實現超視遠程控製與現場少人無人，推廣應用固定場所無人值守、危險繁重崗位機器人替代，提升煤礦安全高（gāo）效生產管理水平。
（五）提升清潔生產（chǎn）水平。新建煤礦應當同（tóng）步建設配套的洗選設（shè）施（shī），加快（kuài）現有洗選設施改造（zào）升級，大力淘汰落後洗選（xuǎn）產能。修訂煤層（céng）氣（煤礦瓦斯）排放標準，加強瓦斯綜合利用。以地級市為主體統籌礦井水綜合利用，因地製宜建設集中處理利用項目，加強礦井水處理先進（jìn）技（jì）術（shù）裝備應用。加強煤矸（gān）石分質分類利用處置，支持煤矸石（shí）規模化、無害化、高值化利用。
（六（liù））推進節能環（huán）保升級。健全煤礦節能降碳標準體係，促進（jìn）高能效技術和設備應用以及餘熱、餘壓等資（zī）源綜合利用，深（shēn）入挖掘生產係統節能潛力，合理降低煤礦（kuàng）生產能耗。煤炭企（qǐ）業嚴格落實環境保護和生態修（xiū）複主體責任，足額提取礦（kuàng）山地質環境治理恢複基金，確保專款專用。創新礦區循環經濟發展模式，鼓（gǔ）勵利用采煤沉陷區和關閉退出煤礦的工業廣場、排土場、巷道等地上地下空（kōng）間發展新能源、儲能和碳匯林草。